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A lo largo de la década pasada se han establecido fondos ambientales en muchos países como una forma deproporcionar financiamiento a largo plazo para la conservación de la biodiversidad y otras actividadesambientales. Por lo general los fondos ambientales son creados y administrados por organizacionesprivadas, y se capitalizan a través de subsidios de los gobiernos y de agencias donantes, de ganancias de intercambios deuda-naturaleza, y con los impuestos y cuotas asignadas específicamente para laconservación. Los fondos buscan proporcionar un financiamiento más estable para los parques nacionales yotras áreas protegidas, o bien, subsidiar organizaciones privadas y grupos comunitarios, para proyectos queexpandan la comprensión de la conservación y que conserven la biodiversidad utilizando recursos demanera más sustentable.

Pasos a seguir para la creación de un fondo ambiental - Manual

1. Definir la visión general –a quién y qué apoyará el fondo fiduciario y porqué. Por lo general esto se hace a través de un proceso de consulta. Quienes elaboran las propuestas del fondo realizan una serie de reuniones con las partes interesadas potenciales y los grupos de partes interesadas.
2. Organizar un comité directivo. Es necesario que éste incluya tanto “trabajadores” – personas con experiencia y tiempo para trabajar el diseño detallado – y personas con influencia que puedan conseguir los acuerdos y concertar las reuniones necesarios (ministerios gubernamentales, donantes internacionales, etc.). El comité también debe ser representativo de las partes interesadas.
3. Desarrollar una lista de donantes potenciales y organizar reuniones – el gobierno, junto con los miembros de mayor influencia del comité directivo, deben acercarse a los donantes potenciales.
4. Obtener apoyo financiero para la fase de planeación/desarrollo – por lo general esto requiere de por lo menos $100,000, sin contar el tiempo de las personas del comité directivo. Los gastos generalmente incluyen honorarios de consultores y abogados, gastos de reuniones y viáticos para la recaudación de fondos y otros propósitos.
5. Desarrollar una visión y una estrategia más específica – el comité directivo debe encargarse de esto, a través de un proceso abierto en el que puedan participar las partes interesadas. Temas a tratar:
- Papel del fondo fiduciario en el contexto nacional – en relación a planes y estrategias nacionales, gobierno, sector privado, etc.
- Estructura jurídica del fondo (fideicomiso, fundación, etc.).
- Gestión (estructura y composición del organismo regidor).
- Enfoque del programa de otorgamiento de subsidios – propósito, objetivos, quiénes son elegibles para recibir las aportaciones, criterios de selección. Obviamente esto cambiará y se desarrollará con el tiempo, pero es esencial tener un buen punto de partida.
- Proyecciones financieras –¿cuánto dinero necesitará el fondo? ¿Cuál será el porcentaje de los fondos de donación, cuál el de los fondos extinguibles a largo plazo o el de los fondos de regeneración? Esto debe ser acorde a los objetivos del programa de otorgamiento de subsidios – lo suficiente para lograr un porcentaje razonable de los objetivos. Si el cálculo llega a una cifra imposible de alcanzar, se deberán ajustar los objetivos.

6. Después de discutir con profundidad los puntos anteriores, redactar las conclusiones en forma de una propuesta para establecer un fondo. Es necesario que a lo largo del proceso se lleven a cabo las consultas con los donantes. De esta manera, el comité está listo para presentar la propuesta a dichos donantes. Esto puede implicar juntas con funcionarios locales, así como en la sede nacional o internacional del donante. Para más información sobre este punto, vea el capítulo VII, “Recaudación de capital”.

7. DESPUÉS de que exista una expectativa razonable de una donación (en proceso con el donante) contratar a un abogado para que redacte las actas constitutivas y los estatutos o reglamentos. Esto definirá los procesos para elegir al cuerpo directivo.

8. Constituir el fondo y elegir el cuerpo directivo (que debe incluir en su mayoría a personas que fungieron en el comité directivo).
9. Recibir financiamiento inicial, contratar personal, abrir la oficina, iniciar el programa de subsidios. Si hay un retraso entre los pasos 8 y 9 y suficiente dinero para arrancar, en este periodo se puede desarrollar el programa, preparar los manuales de operación, redactar las condiciones de las primeras convocatorias, desarrollar formas de solicitud, etc. En este periodo también se pueden celebrar juntas públicas para las partes interesadas y los beneficiarios potenciales para explicar el objetivo del fondo.

Listado de Fondos Ambientales

 

Fondos establecidos, fondos en proceso de consolidación y fondos en proceso de formación p. 105

Los fondos ambientales son adecuados cuando las amenazas al medio ambiente en cuestión son a largo plazo y requieran de una respuesta continua a lo largo de un número de años. Los FAN no son la solución cuando la problemática ambiental en cuestión enfrenta amenazas importantes y urgentes que requieran de la movilización de grandes cantidades de fondos en un corto periodo de tiempo.